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美總統稱將優化H-1B簽證政策 或將利好留學生

據美國《僑報》報道，近期，美國總統特朗普發推文表示，計劃對美國H-1B工作簽證做出改變，“將給在美國的H-1B持有者的居留帶來簡化和確定性，包括成為公民的潛在途徑，希望鼓勵有才華和高技能的人在美國謀求職業選擇。”此舉或將給有志于在美發展和申請移民的中國學生帶來利好。

H-1B簽證是中國留學生和移民群體耳熟能詳的項目，該項目針對的是高技術人才，每年向外國人發放6.5萬個工作簽證，另外2萬個面向擁有高級學位的外國人。除此以外，大學、教學醫院和其他非營利機構還可申請額外的數量不限的簽證。

H-1B項目幾乎是中國留學生職業移民的必經之路。留學生畢業后，絕大多數只有申請到H-1B簽證，才能在美國留下來合法工作。H-1B簽證有3年期限，到期后可以申請延期3年。如果有必要，雇傭留學生的雇主會幫助留學生申請職業移民，在獲得綠卡5年后，可以申請加入美國籍，就是特朗普所說的“成為公民的潛在途徑”。

按現在的審批進度，中國留學生要獲得綠卡，需要4、5年的排期。獲得綠卡5年后，才可以申請加入美國籍。對中國留學生來說，加上求學的時間，大概需要10年才能實現“美國夢”。

2008年金融危機爆發，隨后幾年，H-1B簽證求大于供。從2014年開始，H-1B簽證申請人逐年增加，每年名額供不應求，只能依靠抽簽解決。據美國國土安全部統計顯示，在2017和2018年4月的第一個星期，美國全年工作簽證的6.5萬個名額都已經申請滿額，不再接受新的申請，可見競爭程度之激烈。

根據美國勞工部的數據顯示，H-1B大約40%的簽證流向了入門級員工，另外40%落到了經驗和技術有限的人手中。加上H-1B簽證存在很多弊病，因此特朗普一直稱，這些人從事的工作可以并且也應該由美國人來做。

在這個思路下，H-1B的申請被從嚴處理，每個申請者均需要面試，2018年的審批期限大大延長，要求補件的案例大幅增長，甚至申請延期的個案，也需要重新遞件申請和面試。許多獲得H-1B簽證的留學生，在回國探親后再申請返回美國時，遭遇拖延審理，有的甚至為此丟掉工作，因為雇主不可能無限期地讓職位空缺。

報道稱，特朗普對關于H-1B工作簽證做出改變，有利于外國學生在美國的職業發展和申請移民，對中國留學生也應該是利好消息。2018年，美國國土安全部的修正方案中，改變抽簽順序，如果該方案在2019年可以實行，估計碩士以上的人才中簽率要提高16%左右，尤其有利于在美國攻讀碩士以上學位的學生。

不過，美國龐大的官僚機構的緩慢運轉、移民局效率不高、面試排期長、案件處理緩慢等問題，也會給H-1B申請帶來不確定因素。未來，美國在移民改革上走向如何、人才積分制是否會實行、以及如何鼓勵人才的發展等，對留學生來說都是未知數。