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美國(guó)移民局“居住”新規(guī)不影響出生公民權(quán)

出生公民權(quán)概述

美國(guó)憲法第十四修正案（14th Amendment）（1868）第一節(jié)規(guī)定，在美國(guó)境內(nèi)出生（Born）或歸化（Naturalized），并受到美國(guó)法律管轄的人，即為美國(guó)及其所在州的公民（Citizen）。該條款一般被援引為出生公民權(quán)（Birthright Citizenship）的憲法依據(jù)。

美國(guó)憲法第十四修正案推翻了此前美國(guó)最高法院在Dred Scott v. Sandford（1857）案件中否認(rèn)黑人（不論是奴隸還是自由民）具有公民身份的不公正判決。

此外，在United States v. Wong Kim Ark （1989）一案中，美國(guó)最高法院進(jìn)一步判定，在美國(guó)境內(nèi)出生但父母非美國(guó)公民（在此案例中被告父母為清朝國(guó)民）的孩子是美國(guó)公民。

一般認(rèn)為，國(guó)籍決定方式分為兩種，即出生地主義（Jus Soli）或血統(tǒng)主義（Jus Sanguinis）原則。美國(guó)是目前少數(shù)既采用出生地主義原則又采用血統(tǒng)主義給予兒童國(guó)籍的國(guó)家。出生公民權(quán)通常被理解為根據(jù)出生地主義原則獲得美國(guó)國(guó)籍的方式。

移民局“居住”新規(guī)不影響出生公民權(quán)

2019年8月28日，美國(guó)移民局針對(duì)在美國(guó)境外出生的兒童獲得美國(guó)公民身份的“居住”要求發(fā)布政策更新通知，該政策已于2019年10月29日正式施行。

需要申明的是，移民局在發(fā)布通知中明確強(qiáng)調(diào)，該政策更新不影響出生公民權(quán)，僅對(duì)美國(guó)境外出生、不具有美國(guó)公民身份的孩子適用。

美國(guó)《移民歸化法》規(guī)定，在美國(guó)境外出生的兒童獲得美國(guó)公民身份需要滿足在美國(guó)境內(nèi)“居住”（residence）的要求，但并沒(méi)有對(duì)該要求內(nèi)容作出進(jìn)一步細(xì)化。因此，移民局該政策更新對(duì)“居住”的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步明確。

此外，該通知還取消了此前將在美國(guó)境外出生的美國(guó)政府海外雇員或海外服役人員的孩子視為自動(dòng)滿足《移民歸化法》“在美國(guó)境內(nèi)居住”要求（Residing in the United States）的政策，要求其父母通過(guò)遞交N-600或N-600K表格為其申請(qǐng)公民身份。